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　　为持续优化公共资源交易营商环境，推动各项工作提档升级，湘西州公共资源交易中心以科技赋能智慧交易，突出抓好“一网办、一次办、掌上办”，着力构筑“环节最少、服务最优、速度最快”的交易营商环境新高地，不断提升交易服务的便利度和满意度。

湘西州构筑公共资源交易营商环境新高地

　　智慧交易 便利服务

　　为持续优化公共资源交易营商环境，推动各项工作提档升级，湘西州公共资源交易中心以科技赋能智慧交易，突出抓好“一网办、一次办、掌上办”，着力构筑“环节最少、服务最优、速度最快”的交易营商环境新高地，不断提升交易服务的便利度和满意度。

　　“一网办”集成。按照“服务一网集成、数据一网共享、交易一网办理、监管一网协同”的思路，全力实行“三化”，推动交易“一网通办”向“一网好办”转型，实现交易业务“零”跑腿、投标过程“零”接触、异地评标“零”距离。

一是实行不见面开评标常态化。据统计，每年有100万人次浏览交易信息，有1000多宗项目通过“不见面”交易方式完成，有超过100家中介机构、1000个招标人、1万个投标人活跃于湘西州公共资源交易平台。

8大类项目全面全流程交易“一网通办”，工程招标投标全流程电子化率达100%。在评标区设置10个远程异地评标席位，实行全程“云上”不见面评标和“应评尽评”。

今年1-10月，开展远程异地评标91个，其中主场50个。与湖北来凤县实现工程和政府采购跨省远程异地评标，共享共用专家资源，破解“常委”评标现象，有效防止围标串标，促进市场公平竞争。

二是实行综合调度一体化。优化升级交易平台的“一站式”综合服务系统，将省、州交互的数据，以及引进或开发的37个电子化交易及配套系统进行统一汇总，实行州域公共资源交易信息发布统一管理、场地资源统一安排、人员服务统一管控、智能化设备统一调度、业务流程统一管控，实现“主体一网登记、交易一网入口、信息一网公开”，企业通过一个平台即可办理交易公告查询、在线交易、电子保函、服务评价等公共资源交易全过程业务服务，真正体验交易服务“一网集成”带来的便利。三是实行专家入场自助化。

切实规范专家现场管理，取消专家名单专线传输和人工打印解密名单环节，实行专家名单全程不见面，实现专家“一网入场”。专家名单解密时间到后，直接由省专家库线上推送至中心电子评标系统和门禁管理系统，专家通过电子认证识别后，自助进入评标区，避免了业主、监督人员和中心见证员物理接触专家名单，有效防范评标廉政风险，交易环节更加安全高效。

　　“一次办”转型。

为提升市场主体的满意度，该中心坚持问题导向，力推交易服务“一件事一次性”。一是落实一次性告知，解决“如何办”的问题。按照“合理设置、简化程序、方便办理”的原则，及时更新交易指南和流程等“一次性告知”清单，提供网上免费下载和服务大厅免费领取，一次性提前告知进场交易的申请条件、所需材料、具体程序，便于交易当事人快速查阅项目入场资料、交易流程等情况。

对手续、资料不齐全或不符合法定要求的，一次性告知其所需补充的手续和资料，有效避免因告知不全造成服务对象“多次跑”，实现“服务多跑路、群众少跑腿”。二是配齐配足工作力量，解决“谁来办”的问题。

进一步明确岗位职责，确保到岗到人。推行首问责任制和限时办结制。实行窗口前移、推行服务前置，加强与项目发起方的沟通，及时提供业务指导与解答服务；为省州重点、民生、生态环保项目开通服务“绿色通道”。制定16条工作人员服务行为负面清单，抓实清廉交易。

三是强化社会监督，解决“怎么办好”的问题。在推行交易服务“好差评”的基础上，创新评价渠道，打造服务满意度评价2.0版本，按照“一次一评”“一项目一评”的原则，评价人仅需微信扫码就可实现交易服务“码”上评，评价结果可回访可应用，以评促改，以评促优。

首次开展“社会开放日”活动，邀请两代表一委员、媒体记者、业主、企业及代理机构代表等社会监督员走近现场，“零距离”了解交易环节流程、建言献策。

　　“掌上办”升级。2019年3月，湘西州率先全省上线应用公共资源交易APP，实现交易资讯查询、项目公示公告查询、保证金子账号查询获取、下载交易文件、在线阅览交易文件等电子化业务流程由电脑“网上办”变为手机“掌上办”。今年来，把推行交易业务“掌上办”升级作为优化营商环境重点工作来抓，10月26日，与省CA数字证书及电子签章资源共享平台移动端对接，走在全省前列，成功实现工程建设、政府采购、医疗采购、国有产权、资源等CA数字证书业务手机办理，接入CA证书由两家增加至五家，实现了“申请一个账号、提交一次信息、全省一网通办”。

交易主体登录“标信通”APP，仅需简单几步操作即可“掌上”完成CA数字证书申请、交易系统扫码登录、投标文件签章、投标文件加密和解密等系列交易流程，实现了实体介质版CA证书向手机端虚拟数字证书的跨越。11月15日，州荣复医院食堂餐饮服务与食材供应服务供应商采购项目，武汉大美膳餐饮管理有限公司通过“标信通”首次在湘西州公共资源交易平台解密成功，标志着湘西州交易“掌上办”升级版的正式启用。据统计，目前已有13家企业在湘西公共资源交易平台应用“标信通”，体验了“掌上办”升级版的便捷度。

　　惠企减负增效 按下优化营商环境“加速键”

　　今年来，湘西州公共资源交易中心将“惠企减负增效”服务作为开展“优化营商环境攻坚年”活动的关键突破点，以“群众所困、企业所急、发展所需”为切入点，主动作为，靶向施策，充分发挥服务惠民效能，减轻市场主体负担，培育激发市场活力，推动公共资源交易领域营商环境大提升。

　　思群众所困，打造惠企便民的交易环境

　　聚焦交易更便利，打通交易环节堵点。该中心主要领导带领全体职工干部，从群众办事视角切入，开展全员“走流程、解难题、优服务”行动，演练工程、政府采购等类别流程21个，查找项目入场、保证金交纳、场地预约、专家抽取、项目评标评审异常情况处理等环节不足，以消除群众办事困扰为目标，对各环节业务全面精简“瘦身”，联合行政监督部门，优化工程建设类场地预约环节，取消政府采购内部审核流程、公告发布总工审核环节等，累计依法据实简化交易环节32个。减少办理材料，扩大CA数字证书跨省互认，兼容湖南CA、广东CA、北京CA、江苏CA、CFCA等数字证书5家，各方主体只需上传一次资料即可跨地区使用数字证书，并走在全省前列应用“标信通”实现手机扫码使用CA，不仅解决了以往多次跑腿办理数字证书的难题，而且让投标人可不带实体CA实现手机“一码”搞定。

不见面开标常态化，采用全省统一的电子开评标系统，投标人无需到场办理，通过网上开标大厅即可在线提交标书，实现让“服务多跑路、群众零跑路”。

　　为方便异地交易主体，该中心提供项目“代帮办”便民服务。今年共代开代寄交易服务费票据176张，服务352人次。

这是该中心大力压缩时限、便民利民的一个缩影。今年来，该中心大力推行服务事项即时办，实现交易保证金退还从1个工作日缩短到即时办理，即时受理代理机构网上提交项目资料，随时网上预约、查询开评标场地，极大地方便了群众和企业。

　　解企业所急，打造降本减负的市场环境

　　“按此标准收取服务费后，我们大大减少了交易成本。”正在交纳交易服务费的麻先生说道。

今年8月，麻先生以0.6万元竞得一产权项目标的，需交纳的服务费从之前2000元降至18元，节约了1982元，降幅达99%。今年，中心发现中标金额低于60万元及以下的产权交易项目收费标准高于老标准的情况，主动向州发改委申请此类项目仍按老标准即中标金额的0.3%收取，获批复同意。

以2021年产权项目成交数据估算，交易服务费执行此标准降幅可达88%。围绕为市场主体解绊减负的目标，积极响应优化营商环境降费减负政策，免收政府采购项目和特许经营权交易服务费，5月20日起，政府采购项目原则上不收取投标保证金；全面推行全流程电子化交易，经测算，每个项目较线下交易节省成本5000元左右，全年可为市场主体节约交易成本近亿元。

　　扩大应用电子保函，大力清退沉淀保证金，是州交易中心助企纾困的另一有力举措。不断改进投标保证保险担保方式，全面推广非现金方式缴纳投标保证金，投标人可自主选择承诺、银行保函、担保保函、保证保险等形式替代现金缴纳投标保证金，覆盖范围由工程建设项目拓展至政府采购项目。

今年来截止10月，共接收电子保函、电子承诺2597单，减少企业资金占压5.26亿元。开发上线保证金智能对账系统，安全高效退还保证金7.13亿元，大力清退沉淀保证金5377万元，实现保证金动态清零，有效降低了企业投标成本。

　　优发展所需，打造精细高效的服务环境

　　为让市场主体充分享受电子化交易发展便利，该中心紧盯项目需求，通过电话、网络等方式，为交易主体提供咨询、协调、代办等全天候全流程服务，一次性告知项目进场清单及注意事项，与各行政监管部门联合更新发布交易流程和办事指南，提供网上免费下载和服务大厅免费领取，交易当事人可随时随地快速查阅项目入场资料、交易流程等情况。开启“绿色通道”，快速办理疫情防控、乡村振兴、省州重点、民族团结等领域项目，避免交易主体因政策规定、电子流程不熟悉而浪费时间，提高了项目交易效率。

　　主动延伸服务，交易效率再提升。今年来，依托电子交易系统，该中心各类项目交易均实现全流程“一网通办”。为进一步释放电子化交易发展红利，主动延伸现场服务，组织专家评标评审前的现场实操培训并“持证上岗”，有效提升了专家电子化评标能力，推进了项目安全高效开展；实行项目隔夜评标、加班开评标“延时服务”，优化监督人员、招标人、投标人用餐室和专家配餐室，修订项目交易延时值班制度，对正常工作时间内未结束的项目，有1名干部、2名保安现场值班，5名干部电话值班，保障项目顺利实施，让交易服务环境有温度、有速度。

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